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濮阳市建设工程安全监督管理站

（以下简称市安监站）职责

濮阳市建设工程安全监督管理站，隶属市住房和城乡建设局领导的正科级事业单位。主要职责是：宣传贯彻国家、省有关建筑安全生产监督管理方面的法律、法规和政策，研究起草我市建筑业安全生产监督管理的规定及规章制度；监督落实建筑安全生产标准和规范；组织建筑安全生产检查；组织建筑安全生产培训；承担房屋工地和市政工程用起重机械安装、使用环节的监督管理工作；负责建筑施工安全防护用品（具）的检查与管理；负责全市建筑行业职工因工伤亡事故统计报告工作；参与建筑工程重大安全事故的调查处理。

多措并举   强化监管

努力开创我市建设工程安全监管新局面

近年来，随着我市城市综合提升工作的深入开展和城市经济的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，近年来的建设工程安全生产状况并不乐观，安全事故虽然大幅降低，但安全隐患仍不容忽视。如何从根本上有效防止安全事故的发生，为我市的经济社会发展保驾护航、为濮阳人民的生命财产安全和社会稳定提供有力保障？濮阳市住房和城乡建设局领导带领全市建设安监工作人员，以“安全质量标准化”、“监督工作规范化”、“管理工作信息化”为突破口，真抓、敢抓，抓根本、抓要害；抓落实、抓细节，不断创新监管工作方式方法，加强全市建筑安全体系建设。

 “严管控、重奖惩、内强素质、外树形象”。这是濮阳市建设工程安全监督管理站留给人们的第一印象，也是具有多年基层工作经验的站领导一贯信奉的工作作风和处事原则。为此，领导班子深入一线调研，查问题、找差距，总结过往的工作经验。在掌握了扎实的第一手资料后，开始着手建章立制，建立激励机制，转变思想观念，创新监管模式，不断创新工作机制，多措并举，打出了一套有力的组合拳。

多措并举，加强施工现场安全生产。不间断开展建设行业安全生产大检查和专项整治。始终把安全生产监管工作的重点放在施工一线，加强检查和整治工作力度。今年以来，在全市范围内先后开展了第一次建筑施工安全大检查、春季建筑施工安全检查、第二次建筑施工安全大检查、夏季汛期建筑安全检查、建筑施工环保风暴专项整治，联合检察院、市安监局抽查建筑施工现场、组织各县区建设行政主管部门进行安全生产互查、建设安全专项整治等多项活动。今年以来，共检查在建工程472项（单体计算），下发整改通知书249份，查处安全生产隐患833处，整改安全生产隐患833处，整改率达100%。2014年，我市实现了建筑安全事故起数、死亡人数、直接经济损失3个指标连续9年“负增长”，事故死亡人数是2005年以来的最低值。

加强建筑起重机械设备安全管理。起重机械、高处坠落、机械伤害、坍塌、物体打击等历来是施工现场监管工作重点。近年来，以开展施工现场重大危险源专项整治为重点工作，加大对深基坑、高支模、超高脚手架等重大危险源的监控和预防，有效地避免了群死群伤事故。施工现场安全质量标准化工作是搞好安全生产、文明施工的基础，也是各级建设主管部门的重点督查内容。今年，市安监站在各施工项目部、监理部认真开展自查自纠的基础上，组织监督人员深入开展安全隐患大排查，严格落实“关键岗位人员不到岗不开工，危险源不自检或自检不合格不开工，现场作业人员未接受安全教育不开工”等有关要求。一、二、三季度，该站又分阶段对全市400多个在建施工项目进行了拉网式排查，重点督查建筑市场行为是否合法、重大危险源是否得到有效监控、危险性较大的专项方案是否经过审查论证并得到严格执行、关键岗位人员是否到岗履职、特种作业人员是否持证上岗、起重机械的分包管理和维修保养制度是否落实等情况。

落实责任，加强安全生产教育培训。全面实施建筑企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产任职考核制度。目前，我市已有9200余名三类人员（企业负责人、项目负责人、专职安全员）经考核合格后持证上岗，施工现场持证上岗率达到95%以上。彻底改变了从业人员安全生产意识淡薄，安全技能较差的被动局面，进一步落实了企业主体责任。完善的安全生产管理机构设置和人员教育培训管理机构，吸引了有较高素质和能力的专业人才投身建设安监工作，提高了安全生产管理水平。

积极开展各项安全生产宣传教育活动。通过设置安全生产图片展板、悬挂安全生产标语、发放安全生产宣传资料、倡议书，组织从业人员观看安全生产教育电影《生命无价》等方式向广大人民群众宣传建筑施工安全知识和政策法规。另外，安全月期间组织召开了全市建筑施工安全生产应急救援演练暨施工现场观摩会。观摩会上，分别就高空坠落和消防火灾等易发的安全事故进行了应急抢险演练。各县（区）建设行政主管部门主要负责同志和主抓安全工作的负责同志，市、县（区）安监站的全体职工以及市属重点施工企业、监理企业代表近300人参加了会议。

实行监理企业安全生产月例会制度。为切实落实监理企业安全生产责任，充分发挥现场监理优势，制定了监理企业安全生产月例会制度，每月月初组织辖区内各监理企业召开安全生产工作例会，分析总结监理过程中存在的突出问题，形成了企业为主、部门监督、渠道畅通、集思广益、群商群策的工作思路。有力构建了以落实企业主体责任为中心、以加强政府监督与指导为保障、以强化安全科技与中介服务为支撑、以倡导社会公众参与为促进的“四位一体”的安全生产长效机制。

创新监管模式  实行科技兴安

为进一步加大我市建筑工程施工现场安全生产监管力度，提升监管效能和信息化管理水平，有效预防和减少建筑安全事故的发生，经多地考察学习，我市建立了濮阳市建筑施工视频监控系统。该监控系统2013年正式投入运行，同时，建立了建筑工程远程视频监控系统及建筑安全短信平台，形成了一个全面覆盖、实时监控、运行高效、方便快捷的建筑安全综合管理平台，避免了盲目巡查，增强了监督效率，受到了上级部门和工程参建各方的一致肯定。

建筑工程视频监控安装后，电子探头全天候24小时对建筑工地实施监控，工地上发生的大事小事、在室外人员的一举一动都被完整记录下来。此外，系统能存储30天之内的录像，一旦工地发生违规施工或不当行为，可回放录像，成为行政执法的有力取证渠道。

远程视频监控系统的应用，对安全监管人员而言，相当于长了一双“千里眼”，通过监控系统可以随时随地掌握现场施工的情况，监控现场的施工动态，及时发现问题并督促施工单位及时整改隐患，促进安全生产管理。

扩大了安全监控的范围。通过远程视频监控，可有效增加监控面，有重点、有目的地实施监管，节约了人力、物力、财力，避免了盲目巡查，有效地提高了工作效率。

及时提醒，现场纠错。监控系统附带的语音呼叫功能，在发现安全隐患及违规操作时，监控人员可以随时语音呼叫施工人员，迅速、有效地纠正违章操作，及时消除安全隐患。

作为安全奖惩的依据。通过安装于各个施工现场的监控点，全天24小时在线实时、不间断的传送现场实时情况，利用视频截图功能，客观公正的提供执法依据。

市安监站全力以赴迎接全国文明城市创建

为迎接文明城市创建，高度重视，多措并举，一是要求在建工程按照《濮阳市建设工程安全质量标准化实施指南》进行施工，施工场内道路硬化，门口设置洗车台，职工宿舍标准规范，工地食堂干净卫生，场内垃圾日产日清。二是要求各建筑单位运用建筑工地围挡刊载“讲文明树新风”公益广告，刊载内容占墙体面积的比例不少于30%；紧扣“讲文明树新风”公益广告宣传主题，集中传播社会主义核心价值观。三是加大宣传教育力度，充分利用建筑施工远程视频监控系统，大力宣传安全生产知识和“讲文明树新风”、社会主义核心价值观等内容，使广大工友耳濡目染，形成了良好氛围。四是成立了濮阳市环保风暴专项行动施工与交通扬尘治理工作领导小组，制定了工作方案，建立了工作台账，与辖区内所有在建工程项目参建单位签订了《责任状》，在全市开展施工与交通扬尘治理专项整治活动，并实行信息日报制度，每日上报，每周小结，确保施工现场扬尘污染得到有效防治。构建安全生产长效机制。