濮阳市住宅工程质量多发问题专项整治

行动方案（征求意见稿）

为贯彻落实住建部全国住房城乡建设工作会议精神，建立全 生命周期质量常见问题治理体系，建设人民满意的“好房子”，解决人民群众急难愁问题。按照省住建厅《濮阳市住宅工程质量多发问题专项整治行动方案》安排部署，决定在全市集中开展住宅工程质量多发问题专项整治行动，重点集中整治以住宅工程裂缝、渗漏、几何尺寸偏差、隔声、外墙保温等为主的影响住宅使用功能的质量问题。现制定专项整治工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立质量第一意识，聚焦人民群众反映强烈的突出质量问题，压紧压实企业主体责任和部门监管责任，加强住宅工程质量管理，提高住宅居住品质，助推我市工程质量建设水平高质量发展。

二、工作目标

开展为期二年的住宅工程质量多发问题专项整治行动（以下 简称专项整治行动），落实《住宅工程治理常见问题治理技术规 程》，规范质量行为，推动实现我市住宅工程质量水平明显提升， 住宅工程质量投诉明显减少，人民群众对住房质量急难愁盼的问 题得到有效解决，住户质量满意度和获得感明显提高，专项整治

行动取得显著成效。

三、重点工作

（一）治理范围：在建及新建住宅工程。

（二）治理重点：裂缝、渗漏、几何尺寸偏差、隔声、外墙保温等影响房屋使用功能的质量问题。因监督工作不负责任，工作玩忽职守造成出现质量问题。

1.主体方面：重点解决现浇楼板厚度不够、现浇板开裂、墙体开裂、露筋、蜂窝、孔洞、填充墙与剪力墙之间的裂缝、几何尺寸偏差、隔声效果差、外墙保温等问题。

2.防水方面：重点解决屋顶、厨厕、地下室漏水、外墙面及门窗渗漏、管道安装管根部渗漏等问题。各县（区）要根据本地特点，按照要求进一步补充细化治理重点内容，列出符合本地住宅工程质量常见问题治理内容，制定符合本地实际的专项治理技术措施，完善住宅工程专项治理基础工作。

（三）夯实参建主体单位工程质量主体责任。

1.突出建设单位工程质量首要责任。建设单位要加强对工程建设全过程的质量管理，保证合理工期和造价。不得明示或暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得与设计单位约定不合理的配筋率上限等可能降低工程质量的内容。严格按照法定程序建设，履行质量责任，接受社会监督。住宅公建配套、小区附属配套，以及住宅室内装饰装修等应同步设计、同步建设、同步投入使用，并按有关规定纳入工程质量安全监督，建设单位不得采用任何形式逃避监管。

2.强化勘察设计工程质量主体责任。严格勘察现场作业质量和土工试验管理，保证原始记录和试验数据可靠、真实和完整；严格按照城乡规划、工程建设强制性标准等开展设计，从建筑、结构、机电、节能等方面细化住宅工程质量常见问题的设计防控措施，确保设计深度。

3.强化施工单位工程质量责任。施工单位应针对住宅工程质量常见问题制定有效的技术控制措施和施工方案，落实样板引路制度，加强对建筑材料、建筑构配件、设备进场及使用全过程的质量管理，完善施工记录和验收资料管理（包括隐蔽工程、施工过程影相资料，实行举牌验收制度等），实现质量责任可追溯。

4.强化监理单位工程监理责任。监理单位应严格履行工程质量监理责任，要针对住宅工程质量常见问题制定有效的质量控制关键措施，严禁旁站、见证过程弄虚作假，降低工程质量验收标准。

（四）加强住宅工程质量关键环节管理。

1.强化工程实体质量管理。要大力实施样板示范制度，通过技术交底、岗前培训，提升标准化生产水平；要落实建筑材料进场管理制度，杜绝不合格、假冒材料进入施工现场；要加强混凝土施工质量管理，加强混凝土施工工艺控制，强化施工缝搭接、钢筋保护层、混凝土振捣、预埋管线质量等施工工艺控制，避免混凝土质量缺陷。

2.加强住宅工程质量多发问题治理。加强精细化管理，实施标准化施工，针对住宅涉水房间、门窗、外墙、阳台渗水，以及饰面砖空鼓等质量常见问题，要考虑最不利使用工况加强质量管控；鼓励推广装配式装修，提高安装质量和施工效率。

3.严格落实住宅分户验收“一户一册”制度。竣工验收前，建设单位要按照住宅交付要求认真组织分户验收，加强装修质量细节检查，鼓励建设单位委托第三方机构开展交付前的质量查验评估，鼓励建设单位组织业主开放日，邀请业主代表参加分户验收。

（五）严格住宅工程监督管理。

1.加大监督检查力度。各县（区）住建部门、局属相关单位要加大监督检查频次和力度，发现质量问题责令整改，依法对项目责任单位和相关人员进行处理，记入不良行为记录，并将有关违法违规的线索及时移送至行政执法部门立案查处。

2.严格工程质量监督执法。各县（区）住建部门、局属相关单位要严格在建工程质量监督，加强对住宅工程常见质量问题的监督检查，发现质量问题责令整改，对降低质量标准、分户验收中弄虚作假、出具虚假检测报告等违法违规行为，依法依规严肃处理，并纳入信用惩戒。对住房工程质量坚持终身责任制度，压实参与改造各方工程质量责任，按照“谁建设谁负责、谁实施谁负责、谁签字谁负责”原则。

3.依法依规处理质量投诉。各县（区）住建部门、局属相关单位对群众投诉较为集中、解决质量投诉问题不及时、存在重大信访维稳风险或被媒体 曝光的项目，约谈参建各方项目负责人或企业负责人，并进行重点督办。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（2024年7月5日前）。各县（区）住建部门、局属相关单位要按照本方案要求，结合实际，构建组织架构，落实相应科（股）室和责任人，突出工作重点，强化工作措施，分步实施专项整治行动，加大宣传引导，迅速将专项整治行动传递到每个企业及相关项目，确保各项工作有序展开。

（二）组织实施阶段（2024年7月—2026年3月）。各县（区）住建部门、局属相关单位每三个月开展一次全方位自查自纠工作，建立问题台账，立行立改，逐项整改销号。市住建局计划于今年7月上旬举办全市2024年度建筑施工安全生产月暨防汛消防应急演练现场观摩会，今明两年计划于9月份全国“质量月”活动期间在全市集中开展“双随机、一公开”住宅专项整治行动督导检查工作。

（三）总结提升阶段（2026年4月—5月）。认真总结经验，深入分析问题及原因，并形成专项整治行动工作总结报告。充分运用专项整治行动成果，研究提出改进工作措施和建议，提升监管执法水平，提高住宅工程质量。同时注重成果转化，在经验总结分析的基础上，建立健全有效遏制住宅工程质量多发问题的工作长效机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各县（区）住建部门、局属相关单位要提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，以解决人民群众急、 难、愁、盼问题为重点，与整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，深入基层切实解决群众反映强烈的住宅质量常见问题，做好真正使群众可感可及的实事，深刻认识开展专项整治行动的重要性，将其纳入重要议事日程，从讲政治、讲大局的高度，加强住宅工程质量监督。成立局相关部门联合住宅工程质量多发问题专班，办公室设在局建设工程管理科，负责组织、协调住宅工程质量多发问题专项整治行动具体工作和相关信息、总结报送统筹推进相关工作开展。

（二）强化行业推动，加强宣传培训。各建设工程行业协会 要加强行业自律，积极组织开展有关住宅工程质量提升的主题培训和宣贯活动，通过组织企业开展工程创优活动，大力弘扬工匠精神，树立质量标杆，创建精品工程。充分利用“质量月”活动期 间持续做好宣传工作，营造“企业重视、行业推动、社会关注”的良好氛围。

（三）完善信息报送，强化督办责任。各县（区）住建部门、局属相关单位每季度最后一周应将专项整治行动阶段性工作小结报送我局，第一次报送时间为7月5日。工作总结（小结）内容主要包括专项整治工作开展情况、工作成效、存在不足、经验做法及工作建议等。我局针对重点整治任务，采取走访调查、随机抽查、调研座谈等形式开展督促指导，发现问题及时提醒督促整改，通报和曝光一批质量问题典型案例，用实际行动和成效造福于民、取信于民。

报送邮箱：pysjw6666018@163.com

附 件

市住建局相关部门联合住宅工程质量

多发问题专班

为加强组织领导，成立市住建局相关部门联合住宅工程质量多发问题专班如下：

主 任：史周民 市住建局党组成员、副局长

副主任：管普祥 市住建局一级主任科员

范志成 市住房和城乡建设事务中心副主任

成 员：局建设工程管理科

事务中心房建质量科

事务中心市政质量科

事务中心建筑市场科

专班下设办公室，办公室设在建设工程管理科，管普祥同志兼任办公室主任，负责统筹协调工作。