各县（区）住房和城乡建设局、开发区规划建设局、城乡一体化示范区国土建设环保局、工业园区建设局：

为切实改善农村人居环境，按照党的十九大关于乡村振兴战略的工作部署，市委市政府改善农村综合环境要求，特制订《濮阳市2018年农村环境综合整治方案》，现印发给你们，请按照本方案要求，细化台账，做好相关工作。

   2018年4月7日

濮阳市2018年农村环境综合整治方案

为切实改善农村人居环境，按照党的十九大关于乡村振兴战略的工作部署，根据《关于制定濮阳市乡村振兴战略2018-2022年专项规划的通知》要求，特制定农村环境综合整治方案。

一、我市农村环境综合现状

（一）乡镇污水设施现状

我市5县4区辖75个乡镇。其中，乡37个、建制镇38个。目前，各县城所在的城关镇和中心城区、产业集聚区周边的濮阳县庆祖镇、户部寨镇，清丰县马庄桥镇、柳格镇，范县王楼镇、濮城镇，台前县后方乡、孙口镇，华龙区孟轲乡，开发区胡村乡等15个乡镇污水处理纳入城市或产业集聚区污水处理厂收纳范围，南乐县韩张镇、张果屯镇、元村镇、福堪镇、千口镇等已建或在建成日处理污水500吨以上的小型污水处理厂5座；范县张庄乡建成运行1座1000吨污水处理厂；濮阳县17个乡镇的污水处理厂申请到位国开行贷款3.1亿元，正在推进前期工作。

（二）农村生活垃圾现状

为彻底改变全市农村垃圾围村、垃圾乱堆等不良现象，自16年年底我市陆续开展环卫一体化市场化运作探索模式，其中南乐县采取走出去、引机制、市场化、全覆盖的工作思路，通过充分调研和论证，决定通过购买社会服务的方式，面向社会公开招标，深圳龙澄高科技环保有限公司中标并购买了全县322个行政村的垃保洁清运服务。试运行1个多月，南乐县就实现了“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡环卫一体化运行格局，并创造了“南乐速度”。

全省农村生活垃圾治理现场会以后，其他各县积极学习南乐经验，通过公开招标、政府购买服务等方式，引导社会资本参与，共同治理农村生活垃圾，改善农村人居环境。濮阳县与北控城市服务投资（中国）有限公司签订合同开展城乡环卫一体化项目的运营服务，服务内容包括濮阳县城区、各乡镇及998个行政村的环卫保洁工作；清丰县与北京环卫集团进行市场化合作，负责城乡环境卫生保障及垃圾收运等社会化服务；范县县委、县政府与昌邑市康洁公司签订合同，全面综合治理城乡环卫工作；台前县城管局与昌邑市康洁环卫工程有限公司签订了运行合同，明确了各自的权利和责任。

二、农村环境综合整治目的和意义  

随着经济发展和城镇化进程的加快，人口规模的增长，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大，人民生活水平不断提高，垃圾产生量逐年加大，由于基础设施建设滞后，加之环境保护意识薄弱，个人卫生习惯较差，宣传不到位，管理较混乱等因素，造成农村大环境“脏、乱、差”，村庄污水横流、垃圾围村现象。农村环境综合整治已成为制约城镇化建设的关键问题，农村环境问题能否得到有效解决，不但会影响城镇化建设的步伐，而且关系到农民群众的身体健康，关系到全面建设小康社会的大局。加快农村环境综合整治，是贯彻可持续发展战略、实现新型城镇化建设重要举措，是建设美丽宜居乡村的重要任务，是改善农村环境，提高群众生活质量的重要方法。

三、目标和任务

1、污水目标。根据5个县县域规划，目前，濮阳市75个乡镇中，有15个乡镇纳入城市或产业集聚区污水处理范围，濮阳县正在推进17个乡镇污水处理厂建设，南乐县、范县建成和正在建设6个乡镇污水处理厂，还需要新建污水处理厂37个、铺设管网1123公里。按照《村镇供水工程技术规范》要求，按照河南地区用水定额90升/人﹒天，取折污系数 0.8，考虑年递增率5%，推算需建设20000吨/日处理能力污水处理厂1座，2000吨/日处理能力污水处理厂8座，1500吨/日处理能力污水处理厂2座，1000吨/日处理能力污水处理厂17座，500吨/日处理能力污水处理厂9座，新增污水处理能力6.05万吨。分县区分布如下：

濮阳市新建乡镇污水处理厂建设谋划情况

2、污水任务。2018年完成20个污水厂建设（南乐县3个，濮阳县17个），其中南乐县完成元村镇（2000吨/日）、福堪镇（1000吨/日）、千口镇（500吨/日）；濮阳县完成柳屯镇（5000吨/日）、文留镇（10000吨/日）、八公桥镇（2000吨/日）、徐镇镇（2000吨/日）、清河头乡、鲁河镇（2000吨/日）、梁庄乡（2000吨/日）、王称堌镇（2000吨/日）、白堽乡（2000吨/日）、梨园乡（2000吨/日）、五星乡（2000吨/日）、子岸镇（2000吨/日）、胡状镇（2000吨/日）、郎中乡（2000吨/日）、海通乡（2000吨/日）、渠村乡（2000吨/日）、习城乡（2000吨/日）污水处理厂建设。

3、农村生活垃圾治理任务

根据《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办〔2016〕205号）农村垃圾目标要求

（一）2018年清丰县、南乐县完成省级达标验收；

（二）垃圾治理全覆盖，2018年华龙区、开发区、工业园区、城乡一体化示范区纳入城乡环卫一体化监管平台。

争取到2020年全市村庄生活垃圾得到有效治理,具备齐全的设施设备、成熟的治理技术、稳定的保洁队伍、长效的资金保障机制和完善的监管制度;农村畜禽粪便基本实现资源化利用,农作物秸秆综合利用率达到90%,农膜回收率达到80%以上;农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。

四、保障措施

一、加强领导，完善机制

（一）突出政府主导作用，完善工作机制。政府应加强对农村生活环境治理支持力度，突出政府主导作用，坚持“政府主导、社会参与、共同开发”原则，积极引导社会资本参与农村环境整治工作，并做好资金落实和监管工作，切实保障资金落实到实处。市、县两级成立整治领导小组，统筹安排农村垃圾、污水指导、协调推进、监督检查、工作考核等工作。

二、加强队伍建设和规范化流程

加强人员配备，依托当地卫生单位，确保分工合理、分工明确，同时，加强对有关工作人员的培训和管理，规范操作程序，增强技术能力，提高工作效率。其次是规范运行体系、规范工作流程、合理确定分工。 

三、加强宣传，营造农村生活环境整治氛围

做好农村环境整治宣传工作。以多种多样的方式向群众介绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利用媒体、报纸、展板，向辖区群众宣传相关环境卫生知识，提倡文明新风，引导村民养成良好的卫生习惯，树立公共卫生意识。