一、提高认识,加强组织领导 全面实施市场准入负面清单制度是党中央作出的重大决策部署。我局进一步提高思想认识,一是根据《市场准入负面清单(2020年版》,迅速展开行动,对有关负面清单工作进行了再安排再部署;二是不断完善协调推进机制,定期向局党组汇报负面清单工作,调整住建局负面清单工作的分管领导和联络员,为推动负面清单制度全面落实奠定了基础。 二、全面实施市场准入负面清单制度 (一)认真做好市场准入负面清单落地实施 根据市发展改革委、商务局联合印发的《关于进一步抓好<市场准入负面清单(2020年版)>落实工作的通知》(濮发改体改〔2021〕124号)文件要求,我局严格对照《市场准入负面清单(2020年版》所列事项,进行全面梳理,通过多次清理规范,在《市场准入负面清单(2020年版》之外,我局没有违规设立住建行业地方准入许可事项,也未出台地方建筑市场准入类负面清单。 (二)持续放宽市场准入门槛 不拼资源拼服务,不破法规破常规。市住建局坚持服务的工作理念,积极优化行政审批流程、全面推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、告知承诺审批制等工作制度,确保不同所有制主体在市场准入、资质许可等方面均享有同等市场准入条件,营造稳定公平透明可预期的营商环境。全面清理市场准入负面清单之外违规设定的其他形式的负面清单,坚决杜绝自行制定发布市场准入性质的负面清单。进一步维护市场公平,做到“非禁即入”,创新审批模式,在全省率先实行建筑预许可,2021年5月28日被学习强国河南学习平台以“濮阳住建部门为工程项目审批流程瘦身”为题予以通报表扬。 (三)不断加强负面清单宣传 及时公开我局负面清单有关内容信息,组织协调局属各单位认真配合做好相关市场准入事项的信息公开工作,进一步梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等,不断提升建筑市场准入政策透明度和涉及我局的负面清单使用便捷性。 三、今后工作打算 (一)加强组织保障。下一步我局将继续严格落实国家和省有关工作部署,认真做好建筑市场准入负面清单制度的落地实施工作。局机关各科室、局属各单位要各司其职,密切配合,扎实推动负面清单落实工作。 (二)优化审批制度。全面清理地方法规、规章、规范性文件以及各类变相行政审批,及时加以修改、废止或提出修改、废止的建议,按规定程序报批调整。对属于企业经营自主权的事项以及法律法规没有设定为审批或行政许可的事项,一律予以清理取消。对清理后确需保留的行政管理事项,要按照简化手续、优化程序、在线运行、限时办结的要求,建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责一致的管理制度,实现一门、一网、一次。 (三)提升政策宣传。按照上级有关部门要求,扎实做好建筑市场准入负面清单制度的宣传工作,增进行政相对人对市场准入负面清单制度的了解,熟悉负面清单事项及措施,正确理解使用负面清单。不断研究解决工作中出现的新问题,向政府有关部门提出完善建筑市场准入负面清单制度的意见和建议,推动负面清单制度实用好用。 2021年5月30 日根据《关于进一步抓好市场准入负面清单(2020年版)落实工作的通知》(濮发改体改〔2021〕124号)文件要求,市住建局重点加强相关事项的事中事后监管,制定年度监管计划,采用双随机抽查、重点检查、联合检查等方式开展检查。实施分级分类监管,实现精确监管。现将有关落实负面清单制度情况汇报如下。