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今年以来，市住建局按照2011年政府责任目标要求，狠抓工作落实，加快工作进度，各项责任目标进展顺利。

一、2011年政府责任目标完成情况

加快推进中心城市综合提升工程步伐，路网建设稳步推进。濮阳新区和建成区路网建设17条城市道路相继开工，累计开挖污雨水沟槽62034米，铺设污雨水管道62266米，开挖路床18482米，回填灰土11112米，水泥稳定碎石8998米。城中村改造扎实推进，编制完成了17个城中村改造台帐，华龙区尧当村、开发区娄店村等8个村已开工建设。门头牌匾、围墙和跨路线缆改造进展顺利。拆除破损和不规范门头牌匾18438处，安装17089处；建成标准化围墙、透景围墙42000余米；实施跨路线缆入地改造564根，1.3万米。亮化项目效果明显。 “四大夜景片区”和“九大夜间道路景观带”初步呈现。城区绿化富有成效。完成了高速引路景观林带29.5万平方米绿化建设和人民路、建设路等12条道路绿化景观改造提升。城区市容市貌明显改善。协调规划3个集贸市场，设立16个临时市场，累计清理城区占道摊点6200余家，喷划非机动车停车位25000平方米。违法建设得到有效治理。查处、停工违法建设150处，拆除违法建筑100余处8200平方米，遏制了违法建设蔓延势头。户外广告专项治理成效明显。拆除绿地和绿化带内违法违规广告2400余块、大型广告牌匾75块、大型跨路广告22处。人行道铺装改造和支背小路建设，城区积水点、公厕、垃圾中转站改造工程和雨水泵站建设任务基本完成。

长庆路南延工程全长3022米，完成拆迁补偿1708万元。建设路至石化路段污雨水工程已全部完成；石化路至电厂路段开挖沟槽1273米，铺设污雨水管道1020米。石化东路工程全长2175米，完成拆迁补偿2163万元，开挖沟槽4630米，铺设污雨水管道4580米。胜利东路工程完成拆迁补偿1708万元，关于建设问题，目前市政府与中原油田正在协商有关事宜。

石化中路工程全长925米，完成拆迁补偿400万元，开挖沟槽2340米，铺设污雨水管道2340米，开挖路床270米。古城路（濮上路-昆吾路）工程全长854米，目前已竣工通车。惠民路（马颊河-长庆路）工程全长923米，完成拆迁补偿款365万元，目前施工单位正在进行施工前期准备工作。帝丘路、玉门路两条道路具体建设事宜，经油地领导多次协商,已达成共识。

以濮北新区水库建设为契机，加快编制城市水系规划，打造城市亮点。加强马颊河、濮水河综合治理，实施“亲水临河”城市水系工程，引水入城，引水入园，形成“清绿交映、水城一体”的城市水系景观。完善水库周边村庄移民建设工作方案，确定水库周边村庄移民建设，采取城中村改造模式。目前，正积极配合市水利局等部门做好濮阳新区水库建设工作。

村镇基础设施建设管理：按照《河南省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处理工作的意见》要求，努力健全“村收集、乡运输、县处理”农村垃圾处理体系建设。完成了我市59个建制乡后装垃圾集运车统一配发工作。农村危房改造：及时召开我市农村危房改造会议，经过调查摸底、个人申报、公示审核、危房鉴定、确定对象、网上申报等程序的开展，完成农村危房改造3742户，超额完成了省定的3700户农村危房改造工作任务。城区在建工程110项、673个单体工程，建筑总面积507万M²。其中，手续齐全的项目66项、550个单体工程；手续不全的44个项目、123个单体工程。对手续齐全的项目，建立台账，督促加快了进度；对手续不全的项目，从办理土地手续、建设用地规划、施工许可、产权登记四个方面梳理出10类问题，并提出了处理建议，目前已补办手续24项66个单体工程。城区烂尾工程共计两项：1、开发区开发公司别墅，面积约2400平方米，目前正在进行破产清算；2、市农发行营办楼，面积3356平方米，目前正在按照有关规定办理房地产过户、规划等手续。

继续抓好基础设施（一期）重点项目建设。地下水源给水工程、城市燃气扩建二期工程、市污水处理厂二期工程顺利完工。市第二污水处理厂2011年9月开工建设，采取BOT招商模式，引资2亿元。目前现场勘界、附属物清点已完成，征地拆迁补偿款协议已签订，进场道路已开工建设。国电中水回用工程提升泵房、澄清池、气水反冲滤池、清水池等单体构（建）筑物主体工程建设已完工。各县城镇污水处理设施管网配套建设任务全部完成。濮阳县完成管网建设40公里；清丰县完成管网建设11.7公里；南乐县完成管网建设25.6公里；范县完成管网建设16公里；台前县完成管网建设9.55公里。

截止目前，全市在建房屋面积830.38万平方米，其中市城区在建房屋面积507万平方米，各县面积323.38万平方米。棚户区改造项目已落实到中原油田林海花园二期，计划5200户、60万平方米目前已开工建设，正在进行打桩、挖槽等基础施工。按照政府主导、市场运作、规划先导、合理布局、整体合并、安置先行、统筹兼顾、多方共赢的原则，积极推进新型农村社区建设，高新区新型农村社区建设顺利推进。开展了中心镇和中心村规划建设调研工作。积极开展图集、技术、服务三下乡活动，为农民建房提供统一图例、技术咨询、技术服务。

濮阳县：积极实施县城美化工程，完成了解放路北段标准化一条街建设。完成了红旗路、国庆路、铁邱路中段等道路的沿街建筑物立面提升改造工程。铁邱路东延、西延及中段改造工程进展顺利。清丰县：县城总体规划方案已编制完成。完成了106国道清丰城区段拓宽工程和濮清快速通道拓宽工程。完成了朝阳路、行理路、江渎路等10条道路建设改造任务。11个旧城改造片区加快推进，安置房已开工建设。南乐县：完成了开元路、昌州路、老城东关街道路升级改造工程。光明路、兴华路胡同墙体粉刷完工。中心镇（韩张镇）永顺沟绿化、护坡及道路硬化、路灯及公厕建设等工程完工。县城第二自来水厂建设稳步推进。范县：完成了新区和产业集聚区榆林路、新兴路等17条道路建设及改造工程。工业路、金堤路、黄河路等市政道路建设进展顺利。星级宾馆裙楼基础工程已完工，主楼基础工程正在浇筑混凝土。启动建设供电局东、清华园东等住宅小区10万平方米。台前县：完成了新区纬二路、经六路北段改造工程。完成了金堤河公园、梁庙沟、火车站广场、南孟转盘等处绿化工作。火车站广场公厕主体工程完工，火车站导流岛工程绿化、亮化工程已全部完工。新区供水厂区、管网工程有序推进。金堤河公园四期工程土方工程完工。

理顺城市管理体制：进一步完善城市规划建设管理体制机制，按照“三项整合、三级管理、市级统揽、部门联动”的总体思路，组建了市城市管理综合执法局，统一行使城市规划、建设、管理行政执法权，各区成立了市城市管理综合执法分局，实行市、区双重管理。城市精细化管理：巩固、拓展市容环境“六乱”集中整治成果，强力推进城市精细化和城市网格化管理，按照省厅《关于开展城市精细化管理活动的意见》和市政府《关于深入开展城市精细化管理活动的意见》要求，在城市规划、城市市容和环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境建设、城市公共交通、建筑工地、住宅小区、建设行政执法、集贸市场10个方面实施了精细化管理。印发了《关于“六乱”治理向背街小巷城中村居住区推进的实施意见》、《濮阳市早餐经营网点设置实施方案》、《濮阳市城区临时市场设置实施方案》、《关于对城市市容和环境卫生实施风格化管理的意见》、《关于印发<濮阳市集中治理修车点、洗车点、门窗加工点实施方案>的通知》、《濮阳市城区跨路架空管线专项整治实施方案》、《濮阳市报刊亭设置管理暂行办法》等文件，“门前三包”责任书签订率90%以上，政府主导、群众参与的城市管理氛围初步形成。数字化城管建设：启动了数字化城管建设，确定濮阳移动公司为合作单位，市政府拟采取租赁方式加快平台建设。目前编制了《濮阳市数字化城市管理建设项目可行性研究报告》，正待组织专家评审；拟定了《关于委托技术咨询设计单位为濮阳市数字化城市管理系统建设进行咨询设计的请示》，已上报市政府。

2011年建筑业总产值达到68亿元，较去年总产值55.9亿元增长22%。建设劳务输出10万人，创收10亿元。完成建设工程进场交易137项，项目总投资13.39亿元。完成房屋建筑和市政基础设施工程招标200项、396个单体工程，总投资35.22亿元，节约资金约3.99亿元。监督监督房屋建筑工程556项、面积481万m²，其中新开工程123项、面积154万m²，在建工程485项、面积377万m²，竣工验收工程87项、面积122万m²。

加强既有居住建筑节能改造，制定了供热计量改革实施方案。截至目前，完成了颐和花园、阳光花园、昆吾花园有居住建筑供热计量改造5.7万平方米；中原油田承担的5万平方米正在加快推进。

全市新增新材产能1.03亿块折标砖，新型墙材产量12.4亿块折标砖，节约土地2046.2亩，节约标准煤7.7万吨，减少二氧化硫排放0.17万吨，带动社会资金投入2.48亿元，“禁实”工作全面推进，完成了濮阳县庆祖镇、南乐县近德固乡、台前县孙口乡的“禁实”试点的验收工作。

完成墙材基金1300万元，超额完成了目标任务。城市污水处理费市住建局目标750万元，截止12月1日，已完成680万元，预计12月底超额完成目标任务；市自来水公司代收500万元。

加大违法建设查处力度，按照 “消化存量、新增为零”的治理要求，切实加大对违法建设的打击处理力度。查处、停工违法建设150处，拆除违法建筑100余处8200平方米，遏制了违法建设蔓延势头。认真规范建设行政执法程序和执法行为，全面推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，圆满完成了市政府确定的行政执法目标任务。

认真贯彻执行《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规，切实加强建筑安全教育，提高安全防范和监管水平。积极开展建筑施工安全大检查、安全文明工地检查、建筑工地食堂卫生专项整治、建筑施工隐患排查治理等活动。检查在建工程434项，下发整改通知书161份，发现安全生产隐患361处，排除安全生产隐患361处，整改率100%。

制定出台了我局2011年招商引资计划，明确了招商重点项目为第二污水厂建设，目前正在采取BOT招商模式建设，引资合同金额2亿元。

认真推行政务公开，不断提高社会满意率。启动了建设工程行政审批“快车道”，印刷《建设工程行政审批“快车道”服务指南》6000份，共办结65项建设工程的开工手续，累计压缩1950工作日。创新政务公开模式，从审批内容、审批方式到审批全过程做到公开透明，全面推行“一次性告知”和“七公开”制度。受理各类审批服务事项1267余件，办结1242件，群众满意率98%，保持了建设行政许可审批零投诉。

根据《公共机构节能条例》和市直机关节能减排有关要求，我局认真开展既有办公建筑节能改造，制定了《机关节能减排工作实施方案》，完成了办公区低效照明产品淘汰任务，全部更换成了节能灯具，圆满完成了我局的公共机构能源资源消耗减低10%以上目标任务。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化领导干部廉洁自律工作。积极开展反腐倡廉宣传教育，认真开展工程建设领域专项治理，严格执行《廉政准则》及市纪委《严禁公款大吃大喝的规定》、《严禁党员干部婚丧喜庆事宜大操大办的规定》有关规定，严格执行工作日中午禁止饮酒规定。领导班子成员和单位工作人员无重大违法违纪问题发生。

二、目标完成情况存在问题

今年市政府与我局签订的路网建设目标是开工建设长庆路南延段、石化东路、胜利东路，完成石化中路、古城路等断头路改造。目前，道路建设进展缓慢的的主要原因：一是沿路民居拆迁任务繁重，阻工现象时有发生，不同程度的影响了工程进度；二是地下管网复杂，沿路企业管网迁改任务繁重；三是施工期间阴雨天气较多，影响了工程进度。

今年市政府与我局签订的在建房屋面积目标是年内全市在建房屋面积突破1000万平方米。目前，市城区在建房屋面积500万平方米任务已完成。县城在建房屋面积只统计到县城区，没有统计到乡（镇）；只统计了楼房面积，平房面积无法统计，统计面相对狭窄，影响了房屋整体面积。

今年市政府与我局签订的建筑节能工作目标是完成省定集中供热分户计量改造任务。省定供热分户计量改造任务是10万平方米，我局承担的5万平米已完成5.7万平方米；中原油田承担的5万平方米正在加快推进，希望市政府加大对油田的督导协调力度。

虽然成立了市、区两级城市管理执法机构，对城市实施综合管理，但仍需进一步完善城市管理体制机制。在城市管理中，市容“六乱”反弹压力依然存在，城区局部地段，城市管理时紧时松，店外经营、夜市占道时有发生，电动三轮车违法载客现象仍然存在。

缺乏有效的组织协调手段，在城市管理、重点建设等方面对相关责任单位缺乏有效的协调督导措施。

 

 

 

 

 

二〇一一年十二月五日