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今年8月份以来，我市按照省委、省政府统一部署，开展了“三散”（“散乱污”企业、“散煤”“散尘”等）污染源专项治理行动。“三散”治理工作进展如何？11月28日上午，我市召开“三散”污染专项治理新闻发布会。会上，市生态环境局、市市场监管局、市住建局、市城市管理局等单位分管领导通报了有关“三散”治理工作开展情况，并对外公布举报方式。现场省、市主流媒体记者参会报道。

以下为发布会现场实录。

市生态环境局副局长张存印:

2019年，我市持续开展“散乱污”企业动态清零工作，取得明显成效。为做好“散乱污”企业综合整治工作，市环境攻坚办印发《濮阳市“散乱污”企业综合整治工作规范》，成立全市“散乱污”企业综合整治办公室，由市生态环境局牵头负责，市直相关单位与各县（区）明确专人，共同承担全市“散乱污”企业综合整治工作。2019年以来，我市先后出台了《濮阳市集中开展“散乱污”企业整治取缔工作的通知》《濮阳市“散乱污”企业动态清零实施办法》《濮阳市“三散”污染专项治理工作方案》等制度性文件，准确定义“散”“乱”“污”，明确农业、工业、服务业、黑加油站（点）等领域整治范围，坚持分类整治原则，结合实际情况，对不同类别的“散乱污”企业提出不同的整治措施，有力指导各县（区）开展“散乱污”企业动态清零工作。同时，我市制定《濮阳市大气污染防治攻坚暨“三散”治理工作考评办法》《市直部门违法违规问题量化问责暂行办法》《县区督察发现问题量化问责办法》等系列考核问责文件，对“散乱污”企业综合整治工作进行量化问责，倒逼各级各部门落实监管责任。依托环境网格化监管，建立常态化排查整治制度，形成市、县、乡三级联动机制，突出重点区域、重点行业，开展地毯式摸底排查，发现一起，取缔一起，严防“散乱污”企业死灰复燃或异地转移。市生态环境局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市公安局、市市场监督管理局等多个单位分工负责各领域的整治工作。市生态环境局持续开展工业“散乱污”企业排查与整治工作，今年共取缔“散乱污”企业46家，整合搬迁1家，提标改造1家。市工业和信息化局持续排查落后产能，依法依规拆除建材行业18门轮窑一座。市农业农村局按照《河南省农业农村厅关于开展“散乱污”污染企业排查摸底工作的通知》，组织各县（区）开展农业“散乱污”企业排查行动。市商务局、市公安局认真开展规范成品油市场打击黑加油站点专项行动，通过拉网式排查，11月份共查封黑加油站（点）7家，查处非法流动加油车28辆，查扣非法油品32.5吨，抓获犯罪嫌疑人6名。目前，各单位各司其职，各负其责、相互配合，形成了“散乱污”企业齐抓共管的工作局面。2019年，我市真正打掉了一批“散乱污”企业，推动了环境空气质量改善，但“散乱污”综合整治工作仍存在一些问题，如个别已取缔“散乱污”企业未达到“断水、断电、清除产品、清除设备、清除原料”的整治要求，死灰复燃现象时有发生；黑加油站、流动加油车查处力度不够，农村地区合法加油站（点）覆盖不全，个别黑加油站由明转暗、屡禁不止。下步，我市将针对这些问题，完善“散乱污”企业整治长效管理机制，开展“散乱污”企业整治“回头看”专项行动，坚持“谁排查、谁签字、谁负责”原则，逐村(居委会)、逐乡(镇、街道）进行深入排查，深挖“散乱污”企业线索，持续保持“散乱污”企业的高压打击态势。如有发现疑似“散乱污”企业、工业企业污染等环境污染问题，欢迎拨打12369进行举报。

市场监管局副局长王社安:

2019年，市散烧办按照《河南省2019年大气污染防治攻坚战实施方案》和省、市“三散”污染专项治理的要求，紧紧围绕打好散煤污染防治攻坚战，瞄准治理热点和难点，加大监管力度，强化治理措施，狠抓责任落实，散煤管控工作扎实推进并取得阶段性成效，为改善我市空气质量做出了积极贡献。

今年散煤管控治理主要开展了以下工作：

铁心管控，及早部署安排，广泛宣传发动。按照省、市燃煤管控阶段治理目标，多次召开工作会、推进会、联席会等专题会议，先后出台了《濮阳市2019年燃煤散烧治理工作实施方案》、《濮阳市秋冬季散煤治理集中大排查方案》、《关于进一步强化散煤管控的意见》等一系列文件，对散煤管控治理工作进行了系统安排和科学调度，强力推进了燃煤管控治理工作。同时，采取多种方式，全方位、多角度开展了宣传发动工作，到目前累计悬挂条幅9485个、张贴墙体标语25156条，发放宣传页30.7万份、告知书8.6万份、LED显示6014余条、微信8.1万余条、“平安大喇叭”和电视台播放广播3.9万次，制作主干道宣传路牌36个，印发《关于在全市范围内全面禁煤的通告》2万份，营造了浓厚氛围，推动了治理工作的开展。

铁腕管控，在治理监管上下真功夫、硬功夫。加强散煤生产销售环节的监管，坚持日常监管与随机抽查相结合的方式对己取缔的散煤销售点进行“回头看”，对洁净型煤配送网点、村庄、小区进行动态监管。加强散煤运输环节监管，印发了《濮阳市散煤运输环节监管方案》，组织乡镇办、交通、公安、市场监管等部门组建流动联合执法队、巡防队，设立检查站、检查点、检查卡，对辖区进出城主路口和城区主干道、县乡主路开展高频次、高密度执法检查。加强燃煤散烧设施设备监管，对燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉等燃煤散烧设施设备开展持续动态监督检查。

铁面管控，抓实督导暗访，抓牢追责问责。市散烧办积极发挥牵头抓总的作用，印发《关于开展全市秋冬季燃煤专项治理督导检查的通知》，以“督导、暗访、曝光、问责”为抓手，多次采取县级领导干部带队，分包县区持续开展暗访督导，每个县区督查时间不少于3天，每个乡镇不少于5个村，每个村不少于20户，其中一次暗访督查持续了7天。对暗访督查发现的问题建立台账，通过当场交办、集中通报、提交相关部门问责，倒逼存在问题的整改，推动各项治理任务有效落实。

今年以来，全市共排查42.8万户，收缴、回收燃煤3086.7吨、炉具15357个，设立卡口站点30个，设立联合执法队56个，检查运煤车辆2214辆，查处问题车辆28辆，未发现新的散煤生产销售点。

下一步，一是继续发挥好牵头作用。及时向市委、市政府汇报燃煤管控治理工作，定期召开大气污染防治攻坚办公会，健全通报考核机制，提升散烧办的“话语权”，调动各县区政府和成员单位积极性，形成县区政府、成员单位履职尽责，合力攻坚，统筹推进燃煤散烧治理工作。二是建立健全燃煤治理机制。借鉴漯河经验，逐步建立健全网格管理制度、奖罚考评制度、问题销号制度等，为燃煤管控工作提供制度机制保障。三是强化督导暗访。继续运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式，加强督导检查，推动地方党委、政府和有关部门履职尽责。四是加强宣传教育，开展“横向到边、纵向到底”的宣传活动，积极创新宣传方式方法，有效利用网络、微信公众号等渠道，进一步加大宣传力度，不断掀起人人学习政策、人人参与治理的热潮。

欢迎广大人民群众拨打电话12315，积极举报违规销售、存储、使用、运输燃煤等行为。

市住房和城乡建设局副局长史周民:

市住建局负责牵头“散尘”专项治理工作，主要包括各类工地扬尘防治、城市清洁、道路扬尘整治、建筑垃圾清运处置等工作内容。年初以来，根据市委市政府关于环境污染攻坚战部署要求，濮阳市“散尘”治理工作坚持以问题为牵引，以目标为导向，以防为主，防治结合，强化工作举措，狠抓行业管理，突出督导检查，“抓两头、带中间”，典型示范，标准引领，大力推进各类“散尘”污染治理工作，全市扬尘污染防治水平得到进一步提升。我们的主要做法是：

拟制方案，细化分工。年初，根据各级党委政府大气污染防治攻坚战精神，先后拟制下发了《濮阳市2019年建设工地扬尘治理实施方案》《2019年全市住房城乡建设系统大气污染防治攻坚战工作方案》《濮阳市2019-2020年秋冬季建筑工地、商砼站扬尘污染防治攻坚行动方案》等制度文件，对全市建设工地“散尘”治理工作作了部署安排。9月份，根据市攻坚办要求，拟定下发了《濮阳市建筑工地“散尘”污染专项治理工作方案》，对全市建筑工地“散尘”治理工作进一步作了细化分工。

健全机制，夯实责任。为适应“散尘”污染专项治理工作形势，我局以市安监站为基础，抽调16名业务骨干，组建了建设工程联合巡查大队，以市中心城区为重点，分区划片进行督导巡查；配合出台《濮阳市扬尘污染防控网格化考核管理规定》《濮阳市中心城区扬尘防控工作巡查督导实施方案》，对全市各类“散尘”污染进行高密度巡查督导，实施量化考评，及时接收、交办扬尘污染防治问题，根据问题严重程度，给予责任方面谈警示、行政处罚、停工（产）整治、列入诚信“黑名单”、清除出濮阳建设市场等梯次处理。考核项目问题的同时，并同步考核属地县区。

强化监管、严格执法。市、县（区）各级属地行业部门持续加强监管力度，坚持日常巡查和专项督导相结合，坚持突出“三个重点”（重点时段、重点区域、重点项目），强化晨查夜查，及时解决各类“散尘”问题。年初以来，全市共开展“散尘”治理工作督导13000余次，发现并交办“散尘”问题2000多个，实施行政处罚200多起，预计罚金1400余万元，约谈问题项目企业逾100个，对2个项目企业列入建筑领域诚信“黑名单”，对3个问题反弹较多的项目予以全市通报，并媒体曝光。

典型带动，整体提升。根据市委市政府、攻坚办关于环境污染攻坚战中对重点行业实施差异化管理的要求，市住建局开展树立建设工地扬尘污染防控“标杆工地”活动，在全市打造了一批明星项目。近期，经市控尘办、攻坚办复审考评，计划对建业臻悦汇等5个工地先期挂牌，以起到正面引领作用，着力营造全市各类工地“散尘”治理工作良性发展氛围。

根据市政府要求，我局和市城市管理局将进一步整合力量，组建濮阳市控尘暨渣土车治理办公室，由市政府黄守玺副市长任办公室主任，市住建局、城市管理局主要领导任副主任，市直相关职能部门主要负责人为成员。下一步，我们将进一步统一思想，提高站位，通力协作，持续提升全市“散尘”治理工作水平，为濮阳市的蓝天白云作出应有的贡献。请广大市民百姓监督我们的工作，提出意见建议，共同为濮阳的发展作出自己的努力。濮阳市“散尘”治理问题举报电话是：0393-6662698，欢迎拨打！

市城市管理局副局长刘中锋:

今年以来，市城市管理局严格落实《濮阳市“三散”污染专项治理工作方案》，坚持目标导向，积极创新，多措并举，全面加强市城区“散尘”治理和餐饮油烟污染治理，取得了明显成效。

重拳出击，强化渣土运输管理。我局以狠抓源头管理为切入点，以落实长效管理为目标，将静态管理与动态管理相结合，实行“四举措、三从严、两报备、一核准”工作法，全面强化建筑垃圾清运处置源头管控，严抓建筑工地源头管控关、严把渣土清运公司准入关、严办建筑垃圾处置核准关；加大渣土车管控力度，建立并完善了与交通、交警等部门的联动执法和“三方惩处”机制，实行“5+2”“白+黑”全天候、不间断、无缝隙巡查执法，凡发现违规运输渣土车，一律扣押，一案双查，对多次违规运输的渣土车运营公司，取缔营运资格；以较真碰硬姿态，持续保持高压态势，严厉打击各类违规清运行为。今年以来，共出动执法人员9900人次，执法车辆2910辆次，查扣渣土车227辆，扭转了渣土运输失控的局面，实现法治化、常态化、精细化管理。

严格管控，加强市政工地扬尘污染防治。严格落实施工工地“八个百分之百”、开复工验收、“三员”管理等各项制度，保障扬尘防治经费投入。加强城市道路开挖施工管理，对各类长距离的市政等线性工程，要求分段施工，长度200米以上的，安装扬尘专项检测监控设备，并与主管部门监控平台联网。积极与相关部门配合，推动扬尘污染防治守信联合激励、失信联合惩戒信用体系建设，对未落实“八个百分之百”等扬尘污染防治要求的建设、施工、监理等单位，采取挂牌督办、媒体曝光、列入“黑名单”、暂停办理施工许可等综合措施，依法从严处理。

以克论净，提升道路清扫水平。推行“以克论净、深度保洁”作业模式，不断提升城区主次干道、城乡结合部道路机械化清扫能力。督促环卫部门充分调动人工和机械，每天对主次干道进行集中清洗，每周五下午对市城区主次干道和绿化带进行常态化、全方位、全覆盖集中清洗，自3月6日起，每天晚上7时至11时，至少对1条重点道路进行精准清洗，坚持“以克论净”“双十标准”考核，切实改善了城区环境质量。截至目前，共清洗道路1078条，累计清洗路面 9241.5余万平方米。

强化措施，推进城市绿化硬化。加大城区裸露土地治理力度，实施植绿、硬化、铺装等防尘措施。建立黄土裸露治理长效机制，将绿地内黄土裸露纳入园林日常巡查检查内容，确保及时、及时栽植。推进城市公园、滨河湿地、林荫路及城市绿道建设，增加城市公园绿地面积。目前，完成市城区绿地中裸露土地治理面积25300平方米，建成区实现城市绿地中裸露土地综合治理98%以上，市建成区新增绿地（含立体绿化、屋顶绿化）面积37公顷以上，市建成区绿地率达到36%以上。

统筹谋划，加快城市垃圾综合治理。按照区域统筹原则，以静脉产业园为载体，加快生活垃圾焚烧处理设施、大型生活垃圾转运站和中小型垃圾转运站规划建设，推进现有垃圾转运站升级改造。全面启动城市生活垃圾分类工作，建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，建立与垃圾分类相衔接的终端处理设施，实现生活垃圾减量化、无害化处理和资源化利用。目前，已经初步形成我市生活垃圾分类推行思路，草拟完成相关文件，并以香榭里、建业桂园等5家小区为试点先行。

创新举措，深入治理餐饮油烟。自2月份全面开展餐饮油烟污染防治工作以来，我局积极探索创新，在实践中总结出“十步工作法”，即:一广泛宣传告知、二发动群众参与、三逐门入店排查、四掌握动态数据、五全面深入治理、六狠抓重点区域、七实施严管重罚、八铁腕重拳打击、九强化日常监管、十形成长效机制，强力推进餐饮油烟深入治理。据统计，市城区内共有餐饮单位3167家。截止目前，对餐饮单位发放张贴油烟治理通告、承诺书、省厅新办法和一卡两本等已全部进行完毕，封停违规餐饮单位164家，行政拘留3人，累计收缴罚款105.3万元，市城区内餐饮单位油烟净化装置安装率已达到100%。

目前我局正在开展“开关合一”专项整治大行动，重点督导油烟净化装置及时清洗。截止目前共督导3167家餐饮单位完成“开关合一”专项整治，进一步确保餐饮单位排放油烟达到国家环保标准，餐饮油烟污染防治工作成效显著。

积极配合，推进“双替代”改造。加快实施供热管网、换热站等供暖配套工程建设，扩大供热面积，提高集中供热普及率。2019年11月15日前，完成市城区新增集中供热面积109.47万平方米，新建、改造管网总长度10.64公里，新建、改造换热站9座，集中供热率达到90%以上。

在“三散”污染专项治理工作中，市城市管理局主要承担着以上所涉及到的各方面工作。如果广大市民、媒体界的朋友们发现相关违法违规行为，欢迎拨打12319 进行举报。