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以敬民之心，行简政之道，开便利之门。近年来，我市以“极简”为导向，持续深化工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”），通过容缺办理、全程网办互通、电子证照互认、并联审批等多项创新举措，为项目落地打开便利之门，也为全市经济社会发展增添活力。

2022年，我市共办理工程建设项目2314个，审批服务事项5295件，实行并联审批4807件，联合审图项目310个，联合验收项目520个，区域评估项目499个，实行告知承诺审批811件，居全省前列。

从“破旧章”到“立新规”

着力探索审批制度改革与创新

施工许可办理取消现场勘验环节，招投标取消资格预审文件和招标文件事前备案，全面推行告知承诺制，简化招投标流程……通过“破旧章” “立新规”，我市为中原大化年产30万吨甲醇工程主控室搬迁改造等项目简化办理了工程规划许可证，极大缩短了企业办证时间。

我市成立工改工作专班，22个市直单位及各县（区）集中攻坚，同频共振，凝聚合力，落实改革任务。

招投标取消资格预审文件和招标文件事前备案，将耗时最长的项目类型审批事项由46个工作日压减为27个工作日、社会投资一般住宅和一般工业项目等高频事项审批时限由35个工作日压缩至14个工作日以内，实现了快审快办。

新增建筑工程施工许可、建设工程规划许可等4类电子证照，在全省乃至全国无模板借鉴的情况下，我市在全省率先发放《工程竣工验收备案证书》《联合验收意见书》《特殊消防设计审查》等电子证书，实现跨区域、跨部门、跨层级电子证照的运用互认。

从“全程网办”到“并联审批”

流程优化促进审批效率提升

以“减费降负”助力“企业加速”。针对社会投资小型低风险仓储类项目，免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费和不动产登记费，工程勘察费用通过政府购买服务方式承担。规范水电气暖行业收费标准，用户不再承担建筑区划红线外发生的任何费用。以政府购买服务方式开展施工图审查，降低企业办理成本。全面实施区域评估，评估报告依托门户网站和政务服务网公开发布，供项目单位免费使用。分阶段实施联合测绘，降低企业测绘费用，最大限度为企业减负、为企业发展加速。这种审批服务方式的创新，大幅减少了项目前期的时间成本和经济成本。截至目前，我市以政府购买服务方式开展施工图审查，为企业节省图审费用约40万元。

想要项目建设跑出“加速度”，项目审批环节至关重要。目前，我市在项目规划、施工审批环节的“并联审批”在一定程度上减少了提交材料，缩短了办理时间，让办事人真正“少跑腿”。

从“破解梗阻”到“成效立显”

精准化服务惠企利民

审批有速度，服务有温度。

我市围绕经营主体需求，以深化“放管服”为主抓手，推出了一系列富有成效的改革举措，形成统一完备的改革政策体系，破除了工程建设项目审批管理中的阻碍痛点，为经营主体增活力、添动力。

2022年11月，华龙区岳村镇的年产6万吨桶装水及瓶装水生产线项目通过“标准地+承诺制”，成为濮阳市企业投资项目承诺制改革的首个案例。审批加速度的背后，便是“承诺制”替代“审批制”的改变。审批部门实行承诺审批服务，明确企业投资项目审批流程，搭建企业投资项目承诺制改革“1+9+3”政策体系：即1个办法、9项承诺、3个配套方案（事中事后监管实施方案、全流程信用监管实施方案、联合竣工验收实施方案）。企业按照准入条件和标准，做出书面承诺后，各部门即可出具批复文件或许可证。对《政府核准的投资项目目录（河南省）》以外的，实行备案管理的一般性企业投资项目进行“标准地+承诺制”改革，通过“用地清单制”、审批事项全承诺、容缺办理等一系列制度举措，实现“事项全承诺、拿地即开工”。

岳村镇的桶装水及瓶装水生产线项目审批流程加速，正是因为搭上了“承诺制”的快车。“如果按照正常项目审批流程，开工建设至少要再等很长时间。” 该项目负责人介绍，通过“承诺制”，为项目节约了手续办理时间。

从立项到开工，我市已为多个项目量身打造了“1+9+3”政策体系，促使项目审批手续办结时间大大缩短。截至目前，全市已累计实施工业用地“标准地”出让32宗、约2231亩，为企业节约投资成本超2.2亿元。

记者 张迪 通讯员 黄晓璐