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关于检查《濮阳市中小学校幼儿园规划建设条例》

落实情况汇报

濮阳市住房和城乡建设事务中心高度重视，精心组织，认真梳理施工许可审批流程、环节、费用、时长、电子证照应用情况，每项进行逐条梳理分析，进一步加强和改进建筑工程施工许可行政审批工作夯实了基础。按转变职能和深化“放管服”改革、优化营商环境，形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式，实现了建筑工程施工许可审批“四统一”。

一、中小学同步建设落实情况：

经排查，2023年至今，市直管项目共办理中小学项目10个单体工程，建筑面积44810.51平方米，合同价格：12848.72万元。

二、服务项目建设方面：

1、根据工作职责，对市城区的建设项目在办理施工放可时，积极提前介入辅导。市城区建筑工程施工许可审批自2020年10月开始使用工程审批系统进行施工许可证审批，2020年12月生成施工许可电子证照，目前建筑工程施工许可申请及审批全部在市工程审批系统平台运行，施工许可审批事项在流程及申请清单均以法律法规为依据，按照 “只减不增”、“只少不多”的原则，减少审批前置条件、简化申请材料、缩短审批时限。审批时限也进行了大幅度压缩，法定的施工许可审批时限为7日，我们公开承诺对符合条件的项目，受理后0.5日完成审批，实际工作中符合条件时即办。

办理成本为零。

2、为加强施工许可事中监管预防建设单位不懂法、不知法造成后期违法行为的发生，制作预防违法行为警示函，近期对庆西学府等项目下发预防违法行为警示函4份，杜绝了此类问题发生。

3、审批流程，施工许可审批流程为申请单位在河南政务服务网上申请，同时向行政服务中心综合窗口提交纸质材料，行政服务中心综合窗口受理符合后流转至市住建局窗口，市住建局窗口内部流转并按职责审查技术材料，符合条件进网上进行审批。审批完成由行政服务中心综合窗口发放证书。市直范围内完成了所有的建设项目事项的建筑施工许可证的办理全部为线上审批，无线下办理事项。

三、优化营商环境，落实“放管服”精神

1、“全方位”分段许可，项目开工再加快。建设单位确定施工总承包后，可根据施工进展自主选择分阶段申请办理施工许可证，打破原来必须整个项目申办的束缚。

建设单位在取得用地、规划手续后，承诺建设方案稳定并符合规划条件，根据自愿可先行办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证。通过此项举措，真正实现了企业“拿地即开工”。当前，工程建设项目审批制度改革进入新阶段，分阶段施工许可证办理作为落实“拿地即开工”的开创性具体举措，更要求审批部门站在企业的角度，切实解决企业面临的实际困难，拿出更多、更实的举措将改革持续向纵深推进。

2、落实“放管服”改革精神，审批权限继续下放。根据《中共河南省委 河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》（豫发〔2021〕21号）和《中共濮阳市委办公室 濮阳市人民政府办公室关于下放（划转）第一批经济管理权限的通知》（濮办〔2021〕17号）要求，市住建局站位全局，主动简政放权，2022年3月1日将濮阳经济技术开发区、示范区、工业园区行政区域和华龙区所属产业集聚区规划区域内（随产业集聚区规划调整）和行政管辖范围内城中村改造工程的建筑工程施工许可审批已下放。

四、下部打算

针对建筑工程施工许可行政审批将从以下几个方面采取措施，不断提升建筑工程施工许可整体水平:

1、强化文明教育学习，提高建筑工程施工许可人员素质。按照《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《河南省住房和城乡建设厅关于实行建筑工程施工许可一站式办理的通知》等文件内容抓好培训。

2、依法进行建筑工程施工许可责任制和追究制。严格履行法定职责，提高建筑工程施工许可办理效能，保证法律、法规和规章的正确实施的重要制度保障。

3、办理审批事项程序中人员，对违反法定条件的将依法追究相应的行政责任、经济责任甚至刑事责任，从而使每个建筑工程施工许可主体及审批人员各居其位、各履其职、各负其责。

2025年4月16日