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“一创双优”活动的开展，推进了我市的项目建设。近年来，建设工程招标数量和规模逐年增多，房屋建筑和市政基础设施工程项目招标规模2009年前年均10亿元，2010年、11年、12年分别达到37亿元、45亿元、48亿元，2013年截止到11月已经突破100亿元，比前两年年均值翻了一番。面对大幅增加的建设项目，监管任务日益繁重，如何抓好项目建设的招投标管理，营造公开、公平、公正、透明的环境，使招投标交易各方都规范操作，市招标办感到责任重大。通过学习十八届三中全会精神，市招标办进一步认识到“创新是发展的不竭动力”，招投标管理工作从监管方法的规范到服务质量的提高，都要去创新。面对新情况、新问题，不断创新管理办法，适应新形势的要求成为其工作的基本理念。

一、创新管理制度，规范市场行为

制度是监管的保障，我们根据调研情况，结合近年来在招投标过程中遇到的实际问题，不断创新管理制度，细化招投标工作的事前、事中、事后环节，明确招投标活动参与者的行为，实现了对招标投标、开标评标、中标过程监管。一是针对投标过程，建立了《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》、《投标企业承诺书》制度，强调了建设单位不能设置任何限制性条件，排斥潜在投标人投标，着重明确了投标企业不得出借资质以及借用别人的资质，不得有围标串标行为。二是建立招投标满意度评价制度。对每一项招标工程都组织相关的招标人、投标人、评标专家、中介机构、相关监督单位等进行满意度评议，让参与对象和服务对象说话，并将评议结果定期公开，从而有效地约束了各方行为。三是制定了《承发包单位约谈制度》，要求建设单位和中标单位搞好自律与他律，严格按照招标文件和投标文件的承诺办事，自实行以来，已对150个项目的承发包方进行了约谈，使招投标监管工作更为主动，有效防范标后环节中违法违纪行为发生。

二、创新管理模式，打造招投标阳光平台

随着《建设工程工程量清单计价规范》的推广与应用，计算机辅助评标的日趋成熟，电子招投标日益显示出了它的重要性和必要性，我们及时适应市场发展的要求，在总结工程量清单计价招标、计算机辅助评标经验基础上，创新评标办法，制定了《濮阳市建设工程电子招投标管理制度》，积极推行电子招投标。凡是政府投资项目，实行网上招标、投标、开标和计算机自动评标，任何投标单位及项目经理都可以在网上下载报名表，自行报名。电子化招投标充分利用先进的计算机技术和网络技术，以建设工程交易网为平台，以计算机自动评审为核心，通过互联网实现了网上招标、投标、开标和计算机自动评标，运用“制度+科技”的方式，建立了阳光运行机制，提高了投标评标的客观性，减少了人为因素对招投标活动的干扰。自2010年8月1日正式施行房屋建筑和市政基础设施工程电子招投标以来，到今年11月，共完成房屋建筑和市政基础设施工程电子招投标370项，939个单体工程，总投资182.83亿元。通过招标，共节约建设资金15.62亿元，收到了较好的经济效益和社会效益。

三、创新服务方式，支持项目建设

随着我市城市建设步伐的加快，招商引资规模不断扩大，中心城市综合提升工程快速推进，建设工程项目大幅增加，其中不乏我市重点项目，这些项目工期紧、要求急，针对这种情况，为了支持重点项目建设，我们强化国有资金投资项目监督管理，简化非国有资金投资项目程序，变被动为主动，采取上门服务、跟踪服务的形式，在上级规章范围内，创造条件、改进监管方式，急事急办、特事特办，对非国有资金项目由招标人采用邀请招标方式选择施工单位，近两年来，创造性的为综合物流园区建设项目、天能集团（濮阳）循环经济产业园配套生活区建设项目、创想产业园建设项目等近100多项非国有资金投资项目办理了招投标备案手续，保证了项目按节点进场施工，为项目建设又好又快的开展提供了力所能及的支持。

四、创新监管方法，破解发展难题

没有创新就没有提高，没有创新就没有突破，过去我们走在了全省前列，今天，我市项目建设任务繁重，面对管理规则的制约和濮阳发展的需要，为了更好的服务项目投资人，我们本着有所突破、先行先试的思路，拟定了《濮阳市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法》（试行），尽管非国资金项目直接发包在我省范围内还没有地市开展，没有成熟的经验和做法。但直接发包简便、易操作，办理速度快，有利于发挥项目投资人的能动性，有利于加快我市非国有资金投资项目建设，有利于优化我市的投资环境。抓好对非国有资金投资项目招投标管理的创新，我们将在工作中探索，在实践中完善，只要不断总结，有所作为，服务好非国有资金投资项目招投标的路子一定会越走越宽。

五、简政放权，优化市场环境

简政放权、放水养鱼，按照“积极推动、稳步发展、适度竞争”的原则，创新管理办法，采取“堵”和“疏”相结合的方式，不断开放招投标市场，既保质又保量。一方面加强外地企业诚信登记，严防不合格、不诚信的企业进来，一方面简化程序，取消了外地施工企业入濮投标需要提供《入濮备案证明》的程序，只要企业无违法违规行为，资质符合有关要求，就可以直接在我市参加招投标活动。对于央企等资信较好的企业，开辟“绿色通道”，为其招投标工作提供便利。根据统计，目前，我市建筑市场施工的企业有300余家，其中外地入濮的房建类、市政类和其他类共100余家。施工企业的增加，极大活跃了我市建筑市场，为项目建设提供了有力保障。2012年，我们又取消了招标代机构单项代理项目备案制度，实行一次性入濮诚信备案制度，外地代理机构在入濮时，只要一次性办理入濮诚信备案，就可以在我市从事代理活动。防止招标代理机构过多过滥，我们加强监管，严格“市场退出”制度，对招标代理机构数量进行适当控制，使其发展的速度、规模与市场需求相适应。2013年，本着提速增效原则，我们进一步减少招投标备案事项，简化流程，我们取消了《投标证》、《投标手册》事前登记制度，将投标人的这些诚信资料由投标时提供，改为中标后办理诚信登记，避免投标人因为准备不足影响投标工作。

我市招投标工作发展就是管理制度、管理方法和评标办法不断创新的过程。通过管理方法和管理模式等方面的创新，进一步优化了招投标环境，推进了项目建设，促进了招投标事业的健康发展。